欢迎访问德宏州住房和城乡规划建设局!
德宏州住房和城乡规划建设局主要职责内设机构和人员编制规定
作者:      发布日期:  2017/2/3
 

德宏州住房和城乡规划建设局主要职责

内设机构和人员编制规定

 

根据《中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室关于印发<德宏州人民政府职能转变和机构改革实施意见>的通知》(德办发〔201517号)精神,设立德宏州住房和城乡规划建设局,为州人民政府工作部门,正处级,加挂德宏州人民防空办公室牌子。

一、职责调整

(一)取消的职责

1.取消风景名胜区建设项目选址方案核准行政许可事项。

2.取消建筑业安全监督证、质量监督证核准行政许可事项。

3.取消施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全任职资格审批行政许可事项。

4.取消注册建筑师、勘察设计注册工程师执业资格注册行政许可事项。

5.取消建设工程质量检测证核发行政许可事项。

6.取消城乡规划编制单位资质初审行政许可事项。

7.取消注册规划师注册证核发初审行政许可事项。

8.取消城市雕塑创造设计资格证初审行政许可事项。

(二)下放的职责

1.将燃气经营者改动市政燃气设施审批下放县(市)级住房和城乡规划建设部门。

2.将5000万以上建设工程施工许可证核发下放县(市)级住房和城乡规划建设部门。

3.将防空通信或警报设施拆除许可下放县(市)级住房和城乡规划建设部门。

(三)增加的职责

1.房屋建筑与市政工程初步设计、初步设计概算及其超额调整概算审批。

2.建设行业资质核准(建筑业企业三级资质核准、城市园林绿化企业三级资质核准、除城市供水以外的市政公用运营企业经营许可核准)。

3.省级管理的建筑施工企业安全生产许可证核发。

4.新建项目总投资1000万元以上的民用建筑修建防空地下室设计方案审批。

5.新建和加固改造的中、小型人民防空工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件审批。

6.人民防空对重要经济目标综合防护能力建设职责。

(四)划入的职责

将原州人民防空办公室的职责划入州住房和城乡规划建设局。

(五)加强的职责

1.加强城乡规划建设管理,推进建筑节能。

2.加强农村民居地震安全工程建设、抗震除险和加固改造。

    3.加强人民防空组织指挥体系建设,健全完善战时人防组织指挥机构。

 4.加强人民防空信息系统和信息数据库等信息化建设职责。

二、主要职责

(一)承担规范住房和城乡规划建设管理秩序的责任;起草或拟订住房和城乡规划建设管理的地方性规定、规范性文件和相关政策;制定住房和城乡建设管理中长期发展规划并组织实施和监督检查;会同有关部门拟订州级城镇建设资金项目投资计划并监督实施。

(二)依据《中华人民共和国人民防空法》和有关法律、法规、规章,组织开展人民防空建设,配合参与抢险救灾和应对突发事件的有关工作;战时组织开展城市人民防空袭斗争。

(三)承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任;会同或配合有关部门拟订房地产市场监管政策并监督执行;指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作;拟订房地产业的行业发展规划和产业政策;拟订房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、房屋征收拆迁的规章制度并监督执行;组织推进住宅产业现代化工作;承担推进住房制度改革的责任;拟订住房改革政策并指导实施。

(四)承担城镇住房建设、保障城镇低收入家庭住房的责任;拟订城镇住房政策、住房保障政策并指导实施;拟订城镇住房、保障性住房和住房保障发展规划、年度计划并指导实施;会同有关部门申报和安排廉租住房资金并监督实施。

(五)承担城乡规划管理的责任;拟订城乡规划的规章制度和政策;组织编制州域城镇体系规划;指导城乡规划编制并监督实施;负责城市勘测、城市景观、城市测量和城市雕塑的审查报批和监督实施;会同文物主管部门负责历史文化名城(镇、村、街)的保护和监督管理工作;参与土地利用总体规划的审查。

(六)指导城市建设管理工作;拟订城市建设的政策、规划并指导监督实施;指导城市市政公用设施建设、安全运营和应急管理;指导和监督城市建设管理及综合行政执法工作;承担规范和指导村镇建设的责任;拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施;指导村镇规划编制、农村住房建设和安全及危房改造,指导小城镇和村庄人居环境治理、污水和垃圾处理设施建设;负责农村民居通用图的设计及推广;指导重点小城镇建设和旅游小镇建设;负责农村危房改造工程的监督管理。

(七)拟订风景名胜区的发展规划、政策、管理制度并指导实施;负责风景名胜区审查报批和监督管理;会同有关部门组织世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目的申报工作。

(八)承担监督实施工程建设标准的责任;负责工程建设标准化和造价管理工作;组织制定和发布工程建设地方标准并监督执行;拟订地方建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价管理制度;监督执行公共服务设施(不含通信设施)建设标准;指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价;组织发布工程造价信息。

(九)监督管理建筑市场,规范建筑市场各方主体行为;对房屋和市政工程项目招投标的活动进行监督执法;拟订勘察设计、施工、工程监理的管理规定并指导和监督实施;负责组织限额以上建设项目的初步设计审查、施工图设计审查及备案;拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行;组织协调建筑企业参与对外工程承包、建筑劳务合作;负责推进建筑节能、城镇减排的责任;会同有关部门拟订建筑节能和城镇减排的政策、规划并监督实施,组织实施重大节能项目;承担建筑工程和市政设施抗震设防监督管理的责任;负责建筑工程抗震设防专项审查;组织编制抗震防灾规划并指导实施;指导和组织震后恢复重建工作。

(十)承担建筑工程质量安全监管的责任;拟订建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行;组织或参与房屋和市政工程质量、安全事故的应急救援、调查处理。

(十一)根据我州国民经济和社会发展规划以及人民防空战备建设需要,编制人民防空建设的中长期规划和年度计划;指导编制城市战时防空袭方案,指导重要经济目标单位制定防护措施、应急方案并监督实施;指导全州人民防空指挥设施建设,防空袭演习、演练和人民防空群众组织建设工作。

(十二)承担人民防空法律、法规的组织实施和监督检查工作,制定人民防空宣传教育方案并组织实施;制定全州人民防空设施开发利用发展规划;负责全州人民防空工程建设计划、技术和质量管理,按照规定负责防空地下室防护方面的设计审查、质量监督和竣工验收质量认可,指导城市进行地下空间开发建设;负责州级工程的开发利用和维护管理;参与城市新建民用建筑防空地下室的计划和项目报建联审,负责全州人民防空工程监理企业资质的管理工作。

(十三)负责人民防空信息化建设;承担人民防空信息系统、信息数据库建设工作;制定人民防空通信警报组网方案并组织实施;负责战时指挥通信、警报报知、情报报知工作;负责平时抢险救灾和应对突发事件的指挥通信、警报报知等相关工作;负责通信警报、信息设施、设备的维护和管理。

(十四)负责管理州级人民防空专项经费、资金和国防(人防)资产,编制人民防空经费预决算;负责对全州人民防空建设经费和物资使用情况进行监督检查。

(十五)承办德宏州人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据以上职责,德宏州住房和城乡规划建设局设14个正科级内设机构、2个副处级内设机构和机关党委。

(一)正科级机构

1.办公室

综合协调机关政务工作,组织起草住房和城乡规划建设的地方规范性文件、地方性规定以及重要文稿,制定机关规章制度;负责文电、会务、机要、信息、保密、信访、综治、宣传、应急处理、后勤服务等工作;组织协调政务公开、督查督办重要工作事项;指导住房和城乡规划建设系统的法制建设、普法教育;负责人大代表建议、政协委员提案的办理工作;负责局机关和所属单位人事、机构编制管理工作;指导、监督城市建设档案工作;协调配合纪检监察工作;组织编制住房和城乡规划建设行业的发展规划;拟订住房和城乡建设资金年度计划、行业技术改造计划、利用外资计划;组织协调住房和城乡规划建设行业项目库的建立及管理,按照基建程序办理有关项目立项的申报工作;综合管理各项专项资金的分配使用;负责部门财务预决算、社会集团购买力的审查和报批;负责局机关国有资产管理和日常财务工作;负责单位财务会计制度建设、财务统计和资金(资产)监督管理以及绩效评价、内部审计工作;指导、监督行业社会团体的财务活动;检查、协调住房和城乡规划建设系统收费工作;负责管理州级人民防空专项经费、资金和国防(人防)资产,编制人民防空经费预决算;负责对全州人民防空建设经费和物资使用情况进行监督检查。

2.房地产业管理科

指导和规范房地产业市场的监督管理;拟订房地产业发展规划、产业政策和稳定住房价格的政策措施并监督执行;指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用;负责房地产市场的分析、监测、预警和调控工作;负责房地产开发企业、物业服务企业、房地产中介服务企业的资质管理;负责城镇房屋拆迁、产权产籍、权属交易、白蚁防治、危房鉴定等工作;指导并监督住房专项维修资金的归集、管理和使用;负责住房补贴发放审查工作。

3.住房保障管理科

贯彻落实城镇住房制度改革的方针、政策和措施并监督执行;拟订住房保障规划、年度计划并组织实施;负责指导城镇经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房和农村危房改造等保障性住房的建设管理;会同有关部门申报和监督管理国家、省和州级住房保障资金;负责统计报送有关住房保障统计报表。

4.建设科

起草或拟订城乡建设的发展战略、中长期规划和地方性规定并指导实施;组织编制城乡基础设施建设项目计划并建立项目库;指导城乡市政设施建设工作,负责城市供水、节水、排水、供气、垃圾处理、道路、园林绿化、市容环境卫生、地下管线等管理工作;指导市政公用和园林绿化特许经营管理,负责从事城市园林绿化工程设计、施工、监理、企业资质认证审查工作,负责城市供水、供气企业的经营许可初审;负责市政公用基础设施、园林绿化建设项目设计的初步审查;负责城市市政公用设备、设施运营安全监督管理;指导各县、市开展创建园林县城、园林城镇、人居环境奖申报工作;指导城镇基础设施应急处置工作;指导和监督城市综合行政执法、城建监察工作;参与市政公用设施建设项目的竣工验收;指导全州县城以下建制镇、集镇和村庄的建设、管理工作;拟订村镇建设的发展战略和规范性文件,并检查督促其实施;指导农村住房建设、安全和危房改造;指导小城镇和村庄基础设施建设及环境综合治理;组织农村居民建房通用设计图的设计和推广;指导乡镇计划用水和节约用水;负责小城镇建设的统筹协调工作和重点镇、旅游小镇的认证申报工作;组织指导重点镇、旅游小镇、新农村建设;负责村镇建设业务的统计工作;参与移民建镇、撤乡并镇、撤乡建镇建设项目的选址定点和有关指导协调与管理工作;负责农村民居拆除重建、加固改造计划申报及监督管理工作。

5.科技和标准定额科

拟订住房和城乡规划建设的科技发展政策,负责建设科技的推广和成果转化工作;承担房屋墙体材料革新工作;制定发布工程建设地方标准并监督执行;负责建筑产品质量认证工作;制定并发布建设工程通用定额和工程造价管理制度,编制并发布建设项目评价方法、经济参数、建设用地指标,审查并发布专业建设工程标准定额并监督执行;指导监督各类工程建设标准定额的实施;组织发布工程造价信息;负责组织建设工程投资主体和有关部门审查本级政府管理的建设工程竣工结算;负责建设工程造价纠纷的技术鉴定和行政调解;负责建设工程造价咨询单位和工程造价专业技术人员的资质管理。

6.勘察设计与招标投标管理科

    拟订勘察设计咨询行业、建设工程招标投标、有形建筑市场管理的政策和规章制度并监督实施;负责建设工程勘察设计咨询行业监督管理;负责组织限额以上建设项目的初步设计审查、施工图设计审查及备案;负责外来勘察设计企业入州备案管理;负责工程勘察设计和施工图审查单位资质监管;负责勘察设计专业技术人员执业资格管理;负责房屋建筑和市政基础设施工程招标投标行业监管工作;负责招标代理等招标投标交易活动的监督管理及备案工作;负责协助建立州级统一的房屋建筑和市政基础设施工程评标专家库,并负责本行业专家的资格审查、筛选、推荐、培训和监督管理工作;拟订建筑节能的政策和发展规划并监督实施;组织实施重大建筑节能项目;认真贯彻、实施、宣传国家及有关部门在建设工程抗震防震方面的法规、政策,组织实施国家、省工程抗震防震方面的行政和技术法规;负责各类房屋建筑及其附属设施和市政基础设施工程的抗震设防专项审查;组织对现有房屋、工程设施和设备进行抗震鉴定与加固的技术管理和相应经费的管理;负责组织编制和指导实施城乡抗震防灾规划并监督实施;组织抗震防灾宣传,推广抗震防灾新技术、新工艺、新产品;负责对乡镇房屋建设的抗震设防进行业务指导;参与组织有关部门对工程建设、设施、设备的震害进行评估和经济损失评定,对村镇民房、特别是地震灾区的民政民房建设的抗震设防进行指导;组织实施震后恢复重建工作。

7.建设工程质量监督科

贯彻国家有关建设工程质量的法律、法规、政策和工程强制性标准,参与全州建设工程质量监督执法检查;对全州各级工程质量监督机构质量监督工作进行业务指导和管理;负责对州属建设工程项目实施工程质量的监督工作;负责对各责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实,提出处罚建议;根据委托权限,受理建设工程质量投诉;负责全州工程质量监督相关信息和数据的汇总统计和上报工作;分析和掌握本地区工程质量状况,并及时上报;负责建设工程实施工程竣工验收备案和管理工作;负责组织全州建筑工程质量优良等级评定工作。

8.建筑市场与安全生产监督管理科

拟订建筑业的发展政策和规划并指导实施;拟订规范建筑市场各方主体行为、施工许可、建设监理、合同管理、工程风险管理的规章制度并监督执行;拟订工程建设、建筑业的行业发展、建筑施工机械备案管理的规章制度并监督执行;负责建筑施工企业、建筑安装企业、建筑装饰装修企业、商品混凝土、建筑制品企业、建设监理单位、项目管理企业、建设工程检测机构的资质管理以及建筑业从业人员的执业资格管理;负责入州建筑业企业的备案管理;组织协调建筑企业参与对外工程承包、建筑劳务合作;负责对有关安全生产法律法规和施工现场文明施工管理规定的宣传、贯彻落实;负责建筑企业安全生产许可证核发初审;对全州建筑工程安全生产实施综合监督管理,制定全州建筑安全生产、文明施工管理的有关规定;督促施工企业落实工程项目开工验收制度,查处不具备开工条件擅自开工建设的行为;做好安全监督手续的办理工作;负责施工现场起重机械、塔吊等设备的安全检测工作;淘汰严重危及施工安全的工艺、设备、材料,推广应用先进安全生产新工艺、新产品、新材料;组织关键岗位人员安全技术培训;组织做好州级安全文明标准化工地的评审及省级标准化工地评审申报工作;参与建筑安全事故的调查、处理;及时受理对建筑工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉;制定、完善建筑工程重、特大生产安全事故的应急救援预案;指导协助企业做好建设工程人身意外伤害保险投保工作;查处违反国家有关建筑安全生产强制性规范、标准条文的施工行为

9.人防综合保障科

承担战时防空袭斗争人防指挥部组织指挥的综合职能职责;承担推进人民防空建设与经济建设融合发展方面贯彻执行职责;承担战时负责防空袭斗争的组织指挥机构的协调服务、综合保障职责;承担人防部门平时应急支援协调服务、综合保障职责;承担与军事机关、政府应急、国防动员成员单位的协调服务、综合保障职责;承担战时防空、平时服务、应急支援的物资储备,设备保障职责;承担人防行政执法和规范人防易地建设费的征收和管理职责;承担人防学术理论研讨和组织技术创新职责;承担人民防空国有资产管理职责;承担防空防灾知识和技能的宣传普及进社区、进校园、进党校、进企业、进机关五进职责;承担全州中、小学人民防空防灾知识教育教材的编纂职责;承担防空防灾知识、技能宣传教育基地建设职责;承担组织指导编制人民防空工程建设专业规划和年度计划职责;承担指导人民防空指挥工程等单建式人防工程建设的立项报批职责;承担参与城市新建民用建筑防空地下室的计划和项目报建联审职责;承担人防疏散基地的规划建设职责;承担人民防空工程技术档案管理职责;承担人防结建工程质量监管,参与人防工程竣工验收职责;承担指导城市进行地下空间开发建设职责;承担全州人防工程的开发利用和维护管理职责;承担人防设计、监理、图审、防护设备等企业的监督管理职责;承担指导结建工程平战转换职责。

10.人防组织指挥科

承担指导编制《城市防空袭方案》职责;承担制定州级机关战时疏散方案职责;承担拟订人民防空建设中长期发展规划、年度计划职责;承担人民防空综合实力统计职责;承担人防部门平时防空防灾训练、演练的协调服务、综合保障职责;承担信息防护、心理防护、引偏诱爆等新型人防专业分队组建、训练、演练职责;承担人防常规专业分队的组建、训练、演练职责;承担与相关应急救援单位协同遂行保障任务职责;承担指导全州重要经济目标防护单位防护队伍的组建、训练、演练职责;承担全州重要经济目标单位的普查、登记、分类、报批职责;承担指导重要经济目标单位制定防护措施、应急方案并监督实施职责;承担人防志愿者队伍的组建服务管理职责;承担指导全州人民防空信息系统规划建设职责;承担全州人防综合数据库的规划建设职责;承担全州人防组织指挥通信网的规划建设和管理职责;承担全州防空警报报知网的规划建设和审批职责;承担指导战时指挥通信、警报报知实施工作;承担指导平时服务和应急支援的指挥通信、警报通信的组织保障职责;承担将人防信息指挥网与军队指挥网相融合职责;承担将公安天网、应急救灾网、小区物业网等行业网络纳入人防综合指挥网职责;承担组建全州人防卫星通信网络建设职责;承担全州人防系统信息安全保密职责;承担加强人防网络化、基地化、实战化训练的信息化条件下防空袭斗争核心能力建设职责。

(二)副处级机构

1.州城乡规划管理局

下设2个正科级科室:

1)城乡规划管理科

起草或拟订城乡发展战略及城镇规划、历史文化名城(镇、村、街)、城镇勘测、城市地下空间开发利用、城市雕塑的地方性规定和政策;组织编制州域城镇体系规划,指导全州城乡规划的编制、审查、报批、实施和监督管理;负责全州一书两证发放的管理工作,负责按管理程序确定的审批权限,对全州审批权限内的各项建设项目的规划方案进行审查;负责历史文化名城(镇、村、街)保护规划的审查、报批和保护监督的相关工作;负责城乡规划设计、城市勘测、城市雕塑设计资质以及注册城市规划师的管理工作;承担德宏州人民政府交办的城市总体规划、县市域城镇体系规划的审查、报批及监督实施。

2)城乡规划监察科

负责对违反规划的违法用地、违法建设等行为进行监督查处;参与规划管理放线、验线、竣工验收工作;对区域内规划执行情况进行监督、检查,并做好协调工作;负责拟定普法教育计划,组织有关法律、法规的宣传教育工作;负责组织拟写有关城乡规划管理规范性文件等。

2.州瑞丽江大盈江国家级风景名胜区管理局

下设2个正科级科室:

1)规划管理科

负责监督、检查、指导风景名胜区规划的实施;负责风景名胜区内建设项目选址初审上报,核发《风景名胜区建设项目选址意见书》;协助省住房和城乡建设厅进行国家级风景名胜区总体规划、详细规划的编制、修改、修编和报批工作。

2)建设管理科

负责风景名胜区保护和利用,开展业务培训工作;负责制定风景名胜区保护、利用和管理的具体制度并组织实施;负责宣传和贯彻执行有关法律、法规、规章和政策,依法开展行政执法工作;负责《风景名胜区建设许可证》、《风景名胜区准营证》核发;负责风景名胜区门票的管理和风景名胜资源有偿使用费的收取。

机关党委

负责机关和直属单位的党群工作。

四、人员编制

德宏州住房和城乡规划建设局机关行政编制18名。其中,局长1名(正处级,兼任州人民防空办公室主任),副局长4名(副处级,其中1名兼任州城乡规划管理局局长、1名兼任州瑞丽江大盈江风景名胜区管理局局长),州人民防空办副主任1名(副处级),科级领导职数17名(含1名机关党委专职副书记)。

五、其他事项

(一)工程建设地方性标准由德宏州人民政府标准化行政主管部门统一编号并会同住房和城乡规划建设局联合发布。

(二)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

(三)行政审批项目,以德宏州人民政府公布的行政审批项目目录为准。

六、附则

(一)中共德宏州委机构编制办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。

(二)本规定由中共德宏州委机构编制办公室负责解释,其调整由中共德宏州委机构编制办公室按照规定程序办理。

文章来源: